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        【福建日報/新福建】推動福建生態漁業高質量發展

        發布時間:2022-07-28  瀏覽次數:

        □程國琴 徐維卿

        近年來,我省海洋生態漁業的發展將海上養殖整治與漁業轉型升級齊抓并舉,在全國推進漁業高質量發展專項工作延伸績效考核中位列第一。首先,編制水域灘涂養殖規劃,明確養殖設施技術規范標準,推廣新型環保養殖設施,加大水生生物資源養護力度,持續開展增殖放流和水生野生動物保護工作,目前已建立11個國家級水產種質資源保護區;其次,強化海洋環境監測和重點漁業水域資源環境監測工作,積極應對赤潮災害及漁業污染事故;再次,積極發展海洋牧場,通過科學投放人工魚礁、種植藻類、增殖水生生物等,有效改善海域生態環境,養護漁業資源,提高海洋生物多樣性,拓展漁業功能。盡管我省海洋生態漁業取得了良好成效,但在海洋生態漁業的高質量發展方面任務依然艱巨。我省應當秉承生態系統觀的綜合治理理念,發揮海洋生態漁業在協調海洋生態保護與海洋經濟發展方面的整合功能。

        推動海洋生態價值轉化,促進海洋生態漁業發展的多元化和系統化。一方面,加強海洋生物多樣性保護的生態整治修復力度。海洋生物多樣性是海洋生態系統服務的基礎,也是海洋生態漁業可持續和高質量發展的客觀約束。選擇壓縮捕撈、以養為主、養捕結合的路徑,避免過度捕撈和肆意掠奪漁業資源,完善許可制度和漁業配額制度,加大海洋漁業資源養護力度,大力推廣水產健康養殖模式,努力實現海水養殖清潔化與生態化,才能推動海洋生態漁業的可持續發展。另一方面,拓展海洋生態漁業的產業鏈,建設海洋生態漁業綜合體。海洋生態漁業是促進傳統漁業向現代漁業轉型升級的重要賽道,應當鼓勵企業發展與生態漁業密切相關的產業,完善生態漁業技術服務體系。推動海洋生態漁業、平臺經濟、旅游業協同發展,完善線上與線下相結合的生態漁業交易模式,創新漁業消費與漁業體驗相結合的生態漁業推廣機制;推動海洋生態漁業向深海發展,將海洋工程裝備技術嫁接到漁業領域,通過開發建造高端大型裝備,降低以往養殖模式帶來的海岸線生態環境壓力;發揮浮游植物、藻類和貝類等生物的固碳功能,研究生態漁業的固碳機制和增匯方式,增強海洋碳匯功能,推動漁業碳匯交易。

        創新管理模式,促進海洋生態漁業順利轉型。海洋漁業能否順利走向生態化,相當程度上取決于漁民的利益保障能否落地,創新管理模式就是要將保障漁民的利益作為推動生態漁業轉型的重要支撐。只有對傳統漁民的入漁權予以保護,賦予個人或集體漁業配額,確保漁民的基本權利,并對轉產轉業的漁民予以保障,為其進行妥善安置,才能促使其可以更長遠地考慮海洋生態的利益,成為推動生態漁業高質量發展的利益共同體。為了引導漁民形成保護海洋生態的意識,地方政府應當為漁民順利退出捕撈業提供條件和保障,研究制定轉產轉業漁民納入社會養老保險的相關政策,適當提高參保轉產轉業漁民的政府補助標準;積極對轉產轉業漁民進行養殖技術、病害防治、苗種和市場信息等方面的技術培訓與服務;鼓勵并支持轉產轉業漁民從事水產品養殖、加工、流通等相關產業;引導漁民逐漸開拓海釣、民宿、漁家樂、漁事體驗、漁民文化等生態休閑漁業類的新興領域,將提高漁民生活質量和再就業便利性與高質量發展生態漁業實現有效融合。

        以現代技術和科學研究為支撐,構建海洋生態漁業的智慧模式和低碳模式。一方面,加快科技賦能海洋生態漁業的建設部署。推動人工智能、大數據、物聯網等現代技術與海洋生態漁業的發展深度融合,為海洋生態漁業的規劃布局和發展模式提供信息支持,為養殖技術和海洋裝備提升提供技術支持。建設智能養殖平臺,搭建綠色智能裝備,發揮智能漁業養殖系統的自動投餌、魚群監控、水質監測等現代化漁業生產功能,為海洋生態漁業提供“智慧大腦”;構建智能信息平臺,建立智能專家決策系統,對海洋進行全方位、實時監測,高效獲取海洋環境與海底生物數據,掌握海洋災害發生和資源變動趨勢,實時保障海洋漁業的生態安全。另一方面,應當深入開展海洋生態漁業的科學研究。支持開發低碳養殖系統技術、貝藻類科學養殖及利用漁船節能技術,以傳統木質漁船以及粗放型養殖模式為改造重點,開展新型船體材料、船型節能降阻、節能型捕撈裝備、新能源利用等關鍵技術和裝備研發;以科研院所作為技術支撐,以企業作為漁業低碳技術的創新主體,搭建技術創新平臺,推動產學研聯合,加強基礎和共性技術的研究,用新技術和新工藝替代耗能大的傳統工藝,整體降低漁業產業鏈的碳排放量。

        加大發展海洋生態漁業的資金支持力度。發揮金融政策和財政政策的引導作用,解決海洋生態漁業發展的資金瓶頸問題。拓寬政策性金融支持海洋生態漁業的范圍,不再單一地在海洋漁業領域進行資金流轉,應適時轉向生產及沿海漁村其他政策性領域,促進生態漁業關聯產業的融合發展;利用政府財政資金,聯合商業銀行發放海洋生態漁業貸款,對一些回收周期長、貸款額度大的海洋生態漁業項目,農業發展銀行可以牽頭組織銀團進行貸款,引入社會資本,多方拓展投融資渠道,促進生態漁業的規?;l展;強化商業性金融支持力度,完善對海洋生態漁業的授信管理,系統性地支持生態漁業產業升級,提高生態漁業的產業化水平;引導沿海農村信用社信貸支持回歸海洋生態漁業業務;建立信用社存款保險制度,保障海洋生態漁業企業資金安全。

        (作者單位:集美大學海洋文化與法律學院)

        福建日報:https://fjrb.fjdaily.com/pc/con/202207/26/content_199868.html

        新福建:https://share.fjdaily.com/displayTemplate/news/newsDetail/199868.html?isDigital=true&isShare=true




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